印尼總統(tǒng)更換、新舊政府更迭所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作重心轉(zhuǎn)移或部分建設(shè)項(xiàng)目的變動(dòng),已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)了。蘇西洛政府時(shí)期信誓旦旦將于2014年動(dòng)工興建、連接爪哇和蘇門答臘兩大島嶼的巽達(dá)海峽大橋近日被叫停。
一橋飛架大洋,波濤變通途。此等雄壯國(guó)威、互聯(lián)互通、利國(guó)利民利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好項(xiàng)目,為什么突然叫停了呢?
2012年,當(dāng)時(shí)的印尼經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌部長(zhǎng)曾宣稱,政府已初步?jīng)Q定于2014年動(dòng)工興建巽達(dá)海峽大橋,有關(guān)部門正在審議工程可行性研究報(bào)告,項(xiàng)目審批通過(guò)后,工程將進(jìn)入招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)階段。
印尼多位部長(zhǎng)近日先后就叫停巽達(dá)海峽大橋項(xiàng)目發(fā)表了各自的看法。國(guó)民建設(shè)與規(guī)劃部長(zhǎng)安德利諾夫指出,佐科維總統(tǒng)不贊成巽達(dá)海峽大橋工程上馬的主要考慮有兩點(diǎn):其一,巽達(dá)海峽大橋可能將削弱印尼作為一個(gè)海洋國(guó)家的特征。巽達(dá)海峽雖有缺陷但仍不失為該地區(qū)最繁忙的海峽之一,一旦大橋建成后其海運(yùn)咽喉的性能不升反降,那么印尼海洋大國(guó)的特征將有所減弱。因此,與其說(shuō)耗費(fèi)巨資新建一座大橋,反不如利用其資金改善巽達(dá)海峽航運(yùn)服務(wù)或運(yùn)輸?shù)男阅埽缭鼋ǘ奢喆a頭、擴(kuò)充運(yùn)輸船隊(duì)以及擴(kuò)建其它配套設(shè)施等。其二,興建耗資巨大的海峽大橋與佐科維政府改善地區(qū)發(fā)展不平等的理念背道而馳,因?yàn)榇箜?xiàng)目集中在西部地區(qū)將造成更大的東西部發(fā)展不平等。
公共工程與民居部長(zhǎng)巴蘇基的看法比較直接:從技術(shù)上來(lái)說(shuō),巽達(dá)海峽大橋工程開工條件基本具備,但該工程不太符合新時(shí)期的全國(guó)建設(shè)綱領(lǐng)。換句話說(shuō)就是:大橋工程并非是總統(tǒng)佐科維政府優(yōu)先實(shí)施的基建項(xiàng)目。
實(shí)際上,大橋工程并非是佐科維政府優(yōu)先實(shí)施的基建項(xiàng)目這個(gè)解釋,才是巽達(dá)海峽大橋工程叫停的關(guān)鍵所在。
按照原先計(jì)劃,巽達(dá)海峽大橋工程投資總額將高達(dá)100萬(wàn)億盾(按照2012年的匯率約為100億美元),全長(zhǎng)29公里的大橋?qū)⒊蔀橛∧嶙铋L(zhǎng)的跨海大橋和世界屈指可數(shù)的跨海大橋,竣工后不但是“印尼民族強(qiáng)盛”的標(biāo)志,同時(shí)也將極大改善爪哇和蘇門答臘兩大島嶼之間的交通和物流運(yùn)輸,有力促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
平心而論,巽達(dá)海峽大橋工程不失為利國(guó)利民利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,但與佐科維總統(tǒng)恢復(fù)海洋強(qiáng)國(guó)的鴻鵠之志以及全力推動(dòng)的“海上捷運(yùn)”工程相比,輕重緩急立馬凸顯。
“印尼三分之二的領(lǐng)域?qū)儆诤Q螅院Q蠼?jīng)濟(jì)自然是重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。作為海洋國(guó)家,我們忽略海洋、海峽和海灣太久了,而這三者正是我們文明的未來(lái)。我們必須擁有海洋國(guó)家的靈魂和敢于在大洋中搏擊風(fēng)浪的航海家精神。我們必須竭盡全力,讓印尼恢復(fù)成為一個(gè)海洋強(qiáng)國(guó),讓祖先‘我們?cè)诖笱笾袆倮斑M(jìn)’的口號(hào)重新響徹云霄”。佐科維總統(tǒng)在就職演說(shuō)中熱情洋溢的號(hào)召振聾發(fā)聵、催人奮進(jìn),而佐科維提出的“海上捷運(yùn)”總體構(gòu)想更是雄心勃勃、意義深遠(yuǎn):在未來(lái)5年中,爭(zhēng)取籌措2000億美元的建設(shè)資金,建立貫通東西的全國(guó)海運(yùn)網(wǎng)絡(luò),以港口、碼頭、船舶、鐵路和公路等基礎(chǔ)設(shè)施,將全國(guó)的主要島嶼及物流重點(diǎn)城市連接起來(lái),實(shí)現(xiàn)海陸的互聯(lián)互通,擴(kuò)大“海上捷運(yùn)”的輻射功能,進(jìn)而促進(jìn)全國(guó)的物流發(fā)展以及地方經(jīng)濟(jì)。
在競(jìng)選期間甚至?xí)r至今日,國(guó)內(nèi)外一些人士對(duì)佐科維的宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)才能還持懷疑觀望態(tài)度,但叫停巽達(dá)海峽大橋工程這一舉動(dòng),已經(jīng)充分證明了佐科維的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略前瞻性和敢于拍板擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇Α?br /> 巽達(dá)海峽大橋工程并不缺乏建設(shè)資金,愿意參與的國(guó)內(nèi)外大財(cái)團(tuán)大公司如過(guò)江之鯽,但如果暫時(shí)中止巽達(dá)海峽大橋工程,將政府和社會(huì)更多的注意力和財(cái)力投入到“海上捷運(yùn)”這一偉大工程之中,實(shí)在是集中資金突出重點(diǎn),以海上捷運(yùn)帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通、全面發(fā)展的睿智之舉。
另外還可以預(yù)料的是,一俟“海上捷運(yùn)”取得階段性成果,國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一個(gè)更高的階段,國(guó)家財(cái)政更加充盈之時(shí),利國(guó)利民利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巽達(dá)海峽大橋工程,必將重新上馬。
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