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     一個(gè)建筑項(xiàng)目從立項(xiàng)到建成投用，除了業(yè)主和建造方，還離不開勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、審圖機(jī)構(gòu)等工程中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)同。

          經(jīng)過(guò)近些年的培育發(fā)展和規(guī)范管理，寧波工程建設(shè)領(lǐng)域中介服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅猛，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀企業(yè)，它們活躍在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，為一個(gè)個(gè)“魯班獎(jiǎng)”、“詹天佑獎(jiǎng)”等精品工程把關(guān)，為鑄就寧波“建筑強(qiáng)市”品牌添磚加瓦。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，截至目前，在寧波市注冊(cè)的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)共有137家，其中甲級(jí)58家；工程監(jiān)理企業(yè)66家，其中綜合2家、甲級(jí)37家；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)72家，其中甲級(jí)17家；造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)52家，其中甲級(jí)33家；工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)51家；施工圖審查機(jī)構(gòu)6家。

　　規(guī)范引領(lǐng)
　　激發(fā)中介服務(wù)活力

　　“在工程建設(shè)領(lǐng)域，中介服務(wù)形成誠(chéng)信自律、競(jìng)爭(zhēng)有序的體系對(duì)于建筑產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。”市住建委主任鄭世海說(shuō)。去年5月，市住建委制定了《關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)培育發(fā)展和規(guī)范管理工作實(shí)施方案》，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，培育發(fā)展一批服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行規(guī)范化的中介機(jī)構(gòu)。

　　工程質(zhì)量檢測(cè)是工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作，直接關(guān)系到建筑工程質(zhì)量以及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。前年１０月，市住建委自主研發(fā)的寧波市建筑市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)投入運(yùn)行。該系統(tǒng)將施工企業(yè)、工程監(jiān)理和招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)一起納入建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)，今年又出臺(tái)《寧波市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)與人員信用評(píng)價(jià)管理辦法》，將檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)與承接業(yè)務(wù)掛鉤；對(duì)檢測(cè)人員建立信用檔案，建立誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)、失信懲戒的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　市住建委將企業(yè)信用等級(jí)與市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程招投標(biāo)、監(jiān)管頻率、工程擔(dān)保等行政管理掛鉤，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理；組織開展工程監(jiān)理企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作，加大對(duì)規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查力度；建立施工圖審圖機(jī)構(gòu)黑名單制度，對(duì)審圖質(zhì)量低下、服務(wù)低劣的施工圖審查機(jī)構(gòu)堅(jiān)決予以處罰。

　　近年來(lái)，市住建委狠抓檢測(cè)合同委托主體工作，要求檢測(cè)合同簽訂后，到工程所在地建設(shè)主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行合同登記，使監(jiān)管部門及時(shí)掌握合同中可能出現(xiàn)的不合理內(nèi)容及檢測(cè)信息，有針對(duì)性地開展監(jiān)管工作，基本杜絕了以往由施工單位委托的現(xiàn)象，改變了施工方作為委托方的“倒掛”狀況。

　　市住建委從2012年6月開始，對(duì)所有代理項(xiàng)目進(jìn)行了歷時(shí)一年半的專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促代理機(jī)構(gòu)及時(shí)整改修正，有效遏制了工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理過(guò)程中存在的規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。今年，根據(jù)《寧波市建設(shè)工程招標(biāo)代理管理實(shí)施細(xì)則》有關(guān)要求，我市開始推行招標(biāo)代理專職人員考核上崗制，采用計(jì)算機(jī)閉卷考核方式，隨機(jī)出題對(duì)招標(biāo)代理專職人員進(jìn)行考核，截至11月底，全市共有268人次參加考核，有效提升了招標(biāo)代理從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　我市還通過(guò)“一項(xiàng)目一評(píng)估”和標(biāo)后評(píng)估相結(jié)合的方式強(qiáng)化專職人員履職情況考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)年終考評(píng)的重要依據(jù)。今年以來(lái)，通過(guò)“一項(xiàng)目一評(píng)估”和標(biāo)后評(píng)估，我市已對(duì)4個(gè)項(xiàng)目的4家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在的“技術(shù)標(biāo)評(píng)審項(xiàng)設(shè)置不具針對(duì)性”、“技術(shù)標(biāo)編制要求不明確”等問(wèn)題，第一時(shí)間予以通報(bào)，并督促改進(jìn)。

　　工程監(jiān)理
　　做實(shí)項(xiàng)目管理“管家”

　　在項(xiàng)目建設(shè)中，施工單位最怕“錢超了，但質(zhì)量有問(wèn)題，投訴多了”。而要消除這些顧慮，就離不開“管家”———監(jiān)理單位的介入。

　　得益于“魯班獎(jiǎng)”———寧波博物館項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到建成投用全過(guò)程中對(duì)細(xì)節(jié)的“較真”，寧波高專建設(shè)監(jiān)理有限公司給該項(xiàng)目的總設(shè)計(jì)師王澍夫婦留下了很深的印象，之后在這對(duì)夫婦的強(qiáng)烈推薦下，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的招投標(biāo)程序，寧高專又成為富陽(yáng)市一個(gè)大型展館項(xiàng)目的監(jiān)理單位，此次的目標(biāo)仍舊是進(jìn)軍“魯班獎(jiǎng)”。近些年來(lái)，在市住建委“分類管理”理念引導(dǎo)下，我市監(jiān)理企業(yè)科學(xué)管理與業(yè)務(wù)水平不斷提升，逐步從施工現(xiàn)場(chǎng)“監(jiān)工”向復(fù)合型“管家”轉(zhuǎn)變；大型監(jiān)理企業(yè)正跳出傳統(tǒng)業(yè)務(wù)范疇，向工程咨詢、工程項(xiàng)目管理等領(lǐng)域拓展。

　　今年４月，市住建委從我市實(shí)際出發(fā),印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)大型監(jiān)理企業(yè)開展工程項(xiàng)目管理的通知》，鼓勵(lì)大型監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，并對(duì)我市開展項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)范圍、企業(yè)資質(zhì)、人員資格、招標(biāo)投標(biāo)、委托合同、收費(fèi)等方面作出了明確規(guī)定。此外，市住建委還指導(dǎo)市監(jiān)理協(xié)會(huì)組織編寫《寧波市建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)指南》、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理合同（參考文本）》等配套文件，為監(jiān)理企業(yè)開展項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)提供政策支持和技術(shù)保障。接下來(lái)，市住建委還將陸續(xù)研究制訂有關(guān)項(xiàng)目管理的招投標(biāo)管理、合同備案、市場(chǎng)監(jiān)督管理和行業(yè)自律管理等后續(xù)管理政策和措施。

　　針對(duì)現(xiàn)有行政管理體制下，項(xiàng)目管理在招投標(biāo)、審批備案等環(huán)節(jié)與相關(guān)行政歸口管理部門出現(xiàn)矛盾等問(wèn)題，市住建委積極向上級(jí)主管部門申請(qǐng)項(xiàng)目管理試點(diǎn)，以此提高我市相關(guān)企業(yè)、業(yè)主和管理部門對(duì)推行項(xiàng)目管理工作的認(rèn)識(shí)和重視程度，為我市項(xiàng)目管理事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍和條件，從而加快監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

　　勘察設(shè)計(jì)
　　領(lǐng)好工程建設(shè)“龍頭”

　　勘察設(shè)計(jì)為工程建設(shè)提供勘察、咨詢、設(shè)計(jì)等服務(wù)，在工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈中居于龍頭地位，屬于知識(shí)密集型、智力密集型服務(wù)業(yè)，是技術(shù)與創(chuàng)意相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，也是確保工程建設(shè)質(zhì)量、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　市住建委于2012年組織開展了《加快寧波市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展研究》的課題研究工作，排摸我市勘察設(shè)計(jì)業(yè)的現(xiàn)狀，分析、查找存在的問(wèn)題和原因，擬定了加快我市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，未來(lái)將從完善勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管體系、推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)、提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力、推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)、規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)行為等方面推進(jìn)我市勘察設(shè)計(jì)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　近幾年，寧波勘察設(shè)計(jì)企業(yè)積極調(diào)整企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)創(chuàng)新、加大人才引進(jìn)力度、積極開拓市場(chǎng)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)，打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。市城建院將綠色環(huán)保、低碳節(jié)能技術(shù)作為技術(shù)創(chuàng)新的主攻方向，在國(guó)內(nèi)率先引入“雨水花園”景觀設(shè)計(jì)；市建筑設(shè)計(jì)研究院運(yùn)用新方法、新思路解決高難度結(jié)構(gòu)問(wèn)題，羅蒙環(huán)球城娛樂(lè)廣場(chǎng)大跨度鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、千和大廈復(fù)雜超限超高鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等逐步形成了鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)領(lǐng)域的拳頭產(chǎn)品。


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