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        什么是海綿城市？    

　　是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。   

　　怎么建海綿城市？    

　　合理建設(shè)一些公園、草坪和人工蓄水池等設(shè)施，在城市地面硬化中采用一些透水鋪裝材料，并增加城市綠地、植草溝、人工濕地等可透水地面。  
  
　　一個(gè)資源按800萬人口配置的特大城市，將如何應(yīng)對(duì)一系列隨之而來的大城市病？成都給出了自己的答案。  
  
　　近日，記者從成都市規(guī)劃局獲悉，在日前披露的“成都2015規(guī)劃工作重點(diǎn)”中，成都明確將指導(dǎo)天府新區(qū)做好綜合管廊和海綿城市規(guī)劃編制，力爭納入住建部試點(diǎn)城市。若成功納入全國試點(diǎn)，不僅可獲得每年5億元專項(xiàng)補(bǔ)貼，更將為治理城市內(nèi)澇和“馬路拉鏈”等大城市病開出一劑良方。   

　　 特大城市面臨的困境，位列關(guān)注熱點(diǎn)的還有交通及環(huán)境問題。“成都2015年規(guī)劃工作重點(diǎn)”提出在市域內(nèi)規(guī)劃“5環(huán)24射”快速路網(wǎng)、“2環(huán)17射”地鐵網(wǎng)和“1環(huán)4射9片區(qū)”有軌電車線網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)地鐵與有軌電車規(guī)劃里程達(dá)到兩個(gè)“1000 公里”。此外，還提出構(gòu)建“兩環(huán)兩山、兩網(wǎng)六片”全域生態(tài)格局，并將配合相關(guān)部門確定30個(gè)“郵票綠地”和“袖珍廣場(chǎng)”點(diǎn)位，規(guī)劃了11條、1117公里市級(jí)骨干綠道，改善中心城區(qū)生態(tài)環(huán)境。    

　　天府新區(qū)規(guī)劃地上海綿    吸水蓄水避免城市內(nèi)澇

　　每年到了夏季汛期，不少城市都會(huì)陷入內(nèi)澇窘境。成都日前首提建設(shè)“海綿城市”，應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中繞不開的難題。    海綿城市指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。這是近年來國家在城市建設(shè)中大力倡導(dǎo)的新模式。    

　　如何建海綿城市？

　　規(guī)劃專家介紹，所謂“海綿城市”規(guī)劃，實(shí)質(zhì)是保護(hù)好河塘溝渠濕地等城市內(nèi)原有的自然水系，維持好自然水系的水文功能，合理建設(shè)一些公園、草坪和人工蓄水池等設(shè)施，在城市地面硬化中采用一些透水鋪裝材料，并增加城市綠地、植草溝、人工濕地等可透水地面。    

　　地下管廊    集約管線避免“拉鏈路”   

　　 此外，隨著城市發(fā)展壯大，各類供水、排水、燃?xì)?、電力通信管網(wǎng)日益密布，這些蜘蛛網(wǎng)般的城市“血管”隱身在市民視線之外，一旦發(fā)生險(xiǎn)情就像城市發(fā)生“血栓”，路面開挖不可避免，更對(duì)城市生活帶來不便。    

　　成都提出在天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)綜合管廊規(guī)劃解決上述難題，地下綜合管廊就是把市政、電力、通訊、燃?xì)狻⒐┧潘?、熱力等各種管線集于一體，在城市道路的地下空間建造一個(gè)集約化的隧道。    

　　目前在天府新區(qū)新川科技園內(nèi)，已規(guī)劃了一條超過3公里的綜合管廊。據(jù)了解，這條管廊內(nèi)部足足有兩層樓高，橫向又被分為南北兩個(gè)獨(dú)立艙室，每個(gè)艙室都有一間普通房子大小。今后，電力、通訊、給水、熱力、能源等所有管道和線纜都將收入其中。    

　　如果從空中透視的話，管廊東至成自瀘赤高速，西至天府大道，橫穿新川創(chuàng)新科技園，整體位于新川大道下方。而這條大道所經(jīng)之處，正是園區(qū)規(guī)劃中最繁華的中央商務(wù)區(qū)。“將來，這條道路上看不到‘蜘蛛網(wǎng)’，避免因施工造成的‘拉鏈路’。要維修更換，進(jìn)入地下管廊就可以了。”園區(qū)工作人員如是描述。

　　多孔磚、人工湖 都有“海綿”功能    

　　今年1月15日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于開展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，明確對(duì)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作給予支持。根據(jù)通知，中央財(cái)政對(duì)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，一定3年，其中直轄市每年6億元，省會(huì)城市每年5億元，其他城市每年4億元。目前，成都正在爭取納入建設(shè)海綿城市全國試點(diǎn)城市。    

　　在日前出爐的成都2015年規(guī)劃重點(diǎn)中，成都首次開出了建設(shè)全國試點(diǎn)海綿城市、建綜合管廊和城市小街區(qū)等藥方。規(guī)劃重點(diǎn)中提出，今年指導(dǎo)天府新區(qū)做好綜合管廊和海綿城市規(guī)劃編制，力爭納入住建部試點(diǎn)城市。這意味著一旦獲批，成都作為省會(huì)城市將獲得每年5億元的中央財(cái)政補(bǔ)貼。    

　　按照省政府此前要求，各地在城市新區(qū)道路建設(shè)中，可滲透地面面積比例不得低于40％。目前，海綿城市的雛形已經(jīng)隨處可見：比如城市建成區(qū)范圍內(nèi)新建的人工濕地、水塘、人工湖，大片植草溝、下凹式綠地的種植，地面停車場(chǎng)鋪設(shè)的多孔磚，人行道上的透水鋪裝，都在滿足城市居民使用功能之余，具備了內(nèi)澇防治的“海綿”功能。    

　　據(jù)記者了解，試點(diǎn)海綿城市申請(qǐng)流程分三步：第一是省級(jí)推薦。2015年，有積極性的省份先推薦1個(gè)城市；第二是資格審查，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部將對(duì)各省份推薦城市進(jìn)行資格審核；第三是競(jìng)爭性評(píng)審。對(duì)通過資格審核的城市，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部將組織城市公開答辯，由專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，現(xiàn)場(chǎng)公布評(píng)審結(jié)果。

　　未來城鎮(zhèn)體系    鼓勵(lì)大宗用地落實(shí)“小街區(qū)規(guī)制”    

　　1 提出“雙中心”格局    

　　在2015年規(guī)劃重點(diǎn)中，成都提出“雙中心”格局，按照“一軸雙核六走廊”的整體格局構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。    

　　未來成都城鎮(zhèn)體系將由1個(gè)特大中心城（中心城區(qū)和天府新區(qū)直管區(qū)）、8個(gè)衛(wèi)星城（龍泉驛、青白江、新都、溫江、都江堰、雙流、郫縣、新津）、6個(gè)區(qū)域中心城（彭州、邛崍、崇州、金堂、大邑、蒲江）、10個(gè)小城市、169個(gè)特色鎮(zhèn)、約2800個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)構(gòu)成。    

　　2 落實(shí)“小街區(qū)規(guī)劃”    

　　針對(duì)城鎮(zhèn)化過程中，因城市功能分區(qū)割裂居民生活的現(xiàn)狀，此次規(guī)劃重點(diǎn)提出落實(shí)“小街區(qū)規(guī)劃”。今年成都市兩會(huì)期間發(fā)布的《政府工作報(bào)告》中，市長唐良智即提及“加強(qiáng)‘小街區(qū)規(guī)制’規(guī)劃建設(shè)。”    “成都的老城區(qū)幾乎都是小街區(qū)。”成都規(guī)劃局相關(guān)人士以著名的玉林小區(qū)為例，“這是一個(gè)開放的小區(qū)，并沒有圍合，里面配套齊全，出行方便，這就是典型的小街區(qū)。但成都還有更多大型封閉的小區(qū)，缺配套，出行距離長，生活相對(duì)不便。”    下一步，成都各區(qū)（市）縣、高新區(qū)、天府新區(qū)成都直管區(qū)要在城市CBD區(qū)域、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、公共交通樞紐站點(diǎn)片區(qū)等城市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域內(nèi)，鼓勵(lì)大宗用地落實(shí)“小街區(qū)規(guī)制”，年內(nèi)逐步推進(jìn)小街區(qū)改造實(shí)施工作，規(guī)劃形成以小街區(qū)為基礎(chǔ)、交通便利、功能完善、尺度宜人、形態(tài)優(yōu)美的城市空間。    

　　3 打造全域“半小時(shí)交通圈”   

　　 對(duì)駕車一族來說，未來成都的道路出行和交通建設(shè)值得期待。此次規(guī)劃重點(diǎn)提出，在成都市域內(nèi)規(guī)劃“5環(huán)24射”快速路網(wǎng)、“2環(huán)17射”地鐵網(wǎng)和“1環(huán)4射9片區(qū)”有軌電車線網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)地鐵與有軌電車規(guī)劃里程達(dá)到兩個(gè)“1000公里”。    

　　優(yōu)化地鐵3、4、7、18號(hào)線站點(diǎn)工程規(guī)劃，加快構(gòu)建覆蓋全域的軌道交通和快速路網(wǎng)，打造全域“半小時(shí)交通圈”。    

　　另外，還將規(guī)劃城南、城北、城東、城西4個(gè)片區(qū)共70余條骨干路網(wǎng)，按照無紅綠燈的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃骨干道路工程方案，抓緊完善中心城快速路網(wǎng)和快速公交“雙快”體系布局。今年，成都規(guī)劃局還將會(huì)同市交委在中心城區(qū)確定1個(gè)高效交通改造示范區(qū)，完成工作方案并啟動(dòng)建設(shè)。(記者 羅琴)



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